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皖教秘職成〔2022〕65號(hào)

各市、縣（區(qū)）教育局、民政局、人力資源和社會(huì)保障局、衛(wèi)生健康委員會(huì)（老齡辦），各市、縣（區(qū)）委老干部局，省老年大學(xué)、各高校、安徽開放大學(xué)：

為貫徹省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案〉等“暖民心行動(dòng)方案”的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）要求，加快完善老年教育體系，增強(qiáng)我省老年教育供給能力，提升老年人獲得感和幸福感，現(xiàn)就加快推進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)通知如下：

一、明確目標(biāo)，制定實(shí)施方案

1.到2025年，每個(gè)市、縣（區(qū)）和公辦普通高等學(xué)校至少有一所老年大學(xué)（學(xué)校），所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）均設(shè)有老年學(xué)校；參與學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的老年人占常住老年人口總數(shù)的比例達(dá)到30%以上，全省老年學(xué)習(xí)人數(shù)達(dá)到430萬人（其中線下330萬人、線上100萬人）。各市目標(biāo)任務(wù)見附件1。

2.認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省老年教育條例》要求，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作，縣級(jí)以上人民政府教育行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)老年教育工作。各市縣（區(qū)）要統(tǒng)籌考慮本行政區(qū)域內(nèi)老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，制定實(shí)施方案。

二、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，舉辦老年大學(xué)

3.全省公辦普通高等學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）都要舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），鼓勵(lì)支持有條件的國有企事業(yè)單位、社會(huì)力量舉辦或參與舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）。2022年底前實(shí)現(xiàn)省屬、市屬公辦普通高等學(xué)校舉辦老年大學(xué)全覆蓋。

各市縣（區(qū)）加快舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）老年學(xué)校，到2025年，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校要達(dá)1500余所、村（社區(qū)）老年學(xué)校達(dá)18000余所。到2022年、2023年、2024年和2025年底，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校建設(shè)任務(wù)完成率分別不少于總目標(biāo)的40%、60%、80%、100%；村（社區(qū)）老年學(xué)校建設(shè)任務(wù)完成率分別不少于總目標(biāo)的30%、45%、70%、100%。

加快推進(jìn)國有企事業(yè)單位、社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），到2025年，全省企業(yè)辦老年大學(xué)、社會(huì)力量辦老年學(xué)校（大學(xué)）不少于300所。

4.各地各高校要嚴(yán)格按照《安徽省老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（見附件2）和《安徽省普通高等學(xué)校老年大學(xué)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（皖教秘職成〔2022〕53號(hào)）推進(jìn)老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，確保辦學(xué)條件盡快達(dá)標(biāo)。

5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要盤活現(xiàn)有設(shè)施資源，統(tǒng)籌整合閑置辦公用房、中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校、黨群活動(dòng)服務(wù)中心、老年活動(dòng)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、敬老院等現(xiàn)有各類公益性資源，在保證辦學(xué)質(zhì)量的前提下，以盡可能少的成本、最快的速度完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校年度建設(shè)任務(wù)。

6.舉辦單位要制定老年大學(xué)（學(xué)校）工作方案（包含目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、條件保障等），嚴(yán)格履行決策和審批程序，學(xué)校掛牌成立之日起15天內(nèi)報(bào)所在縣（區(qū)）教育行政部門備案。

7.現(xiàn)有老年大學(xué)（學(xué)校）要對(duì)照建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，加快改建擴(kuò)容，改善辦學(xué)條件，提高承載能力，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模。各類老年大學(xué)（學(xué)校）辦學(xué)條件滿足線下學(xué)習(xí)人數(shù)須達(dá)如下標(biāo)準(zhǔn)：省級(jí)及省轄市老年大學(xué)5000人、高校老年大學(xué)2000人、縣（市、區(qū)）老年大學(xué)1500人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）老年學(xué)校500人、村（社區(qū)）老年學(xué)校100人、企業(yè)老年大學(xué)500人、社會(huì)力量老年學(xué)校（大學(xué)）800人。各老年大學(xué)（學(xué)校）應(yīng)合理安排改建計(jì)劃，于2022年底前完成改建擴(kuò)容工作。

8.安徽開放大學(xué)要加快改造升級(jí)省級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和省級(jí)老年教育資源中心，指導(dǎo)市、縣開放大學(xué)建設(shè)資源分中心和網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)子平臺(tái)并輻射到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）。各市、縣（市、區(qū)）主動(dòng)對(duì)接省級(jí)平臺(tái)和資源中心，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)子平臺(tái)和資源分中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為重點(diǎn)，組織好老年人線上注冊(cè)學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)過程可記錄，學(xué)習(xí)成果可查詢。確保到2022年、2023年、2024年和2025年底，全省參加線上學(xué)習(xí)的老年人口分別達(dá)到70萬人、80萬人、90萬人、100萬人。

三、規(guī)范管理，確保辦學(xué)質(zhì)量

9.各老年大學(xué)（學(xué)校）要建立和完善辦學(xué)管理制度，制定學(xué)校章程，建立教務(wù)教學(xué)管理制度、行政管理制度、財(cái)務(wù)和經(jīng)費(fèi)保障制度、后勤服務(wù)和安全保障制度等。

10.充實(shí)師資隊(duì)伍。老年大學(xué)（學(xué)校）應(yīng)具有與辦學(xué)規(guī)模相適應(yīng)的管理人員和專兼職教師隊(duì)伍，縣級(jí)以上老年大學(xué)和老年開放大學(xué)、國有企事業(yè)單位辦老年大學(xué)、社會(huì)力量辦老年學(xué)校（大學(xué)）專職管理人員不少于3人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）老年學(xué)校專兼職管理人員不少于1人，管理人員盡量從應(yīng)屆高校畢業(yè)生中招聘。建立素質(zhì)優(yōu)良、適應(yīng)老年教育需要的專兼職教學(xué)隊(duì)伍，鼓勵(lì)老年人利用所學(xué)所長，參加助學(xué)志愿服務(wù)。支持省、市、縣老年大學(xué)和高校老年大學(xué)的教師、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員面向基層，采用城鄉(xiāng)對(duì)口支援、互相選送教師等方式，為基層老年教育提供支持。

11.建立運(yùn)行機(jī)制。按照“誰舉辦、誰管理，誰審批、誰負(fù)責(zé)”原則，老年大學(xué)（學(xué)校）舉辦者負(fù)責(zé)學(xué)校建設(shè)與日常管理，所屬行政區(qū)域縣級(jí)以上教育行政部門負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。老年大學(xué)（學(xué)校）的招生辦學(xué)、日常管理等情況要及時(shí)報(bào)縣（區(qū)）教育行政部門備案。市縣（區(qū)）教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)老年大學(xué)（學(xué)校）的宏觀管理和統(tǒng)籌指導(dǎo)。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核

12.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“老有所學(xué)”行動(dòng)是省委省政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要工作部署，是省委省政府“暖民心行動(dòng)”的重要組成部分。各地各校黨委和行政主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，提高站位，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌，組建專班，加快推進(jìn)。

13.落實(shí)支持政策。落實(shí)《中共安徽省委辦公廳 安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案〉等“暖民心行動(dòng)方案”的通知》（皖辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）、《安徽省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步做好老年教育發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障工作的通知》（財(cái)社〔2018〕611號(hào)）等文件要求，將各級(jí)政府舉辦的老年學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。建立事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)、多元主體投入的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。對(duì)改建的公辦市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)老年學(xué)校，按財(cái)政供給渠道一次性分別給予不少于30萬元、20萬元、10萬元、3萬元的改造建設(shè)補(bǔ)助（其中，對(duì)脫貧縣，省級(jí)財(cái)政按標(biāo)準(zhǔn)的一半給予補(bǔ)助）。建立老年大學(xué)（學(xué)校）專項(xiàng)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)定額保障機(jī)制，市級(jí)老年大學(xué)人均保障標(biāo)準(zhǔn)一般不低于300元/年、縣（區(qū)）及以下公辦老年學(xué)校人均保障標(biāo)準(zhǔn)一般不低于200元/年。省財(cái)政對(duì)改造升級(jí)省級(jí)老年教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)和省級(jí)老年教育資源中心予以經(jīng)費(fèi)保障。強(qiáng)化師資保障，各級(jí)各類學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等要積極支持老年教育，允許本單位職工（含退休）在符合有關(guān)規(guī)定、不影響本職工作前提下，到老年大學(xué)（學(xué)校）兼職任教。允許高校藝體醫(yī)學(xué)類學(xué)生在不影響學(xué)業(yè)的前提下，到老年大學(xué)（學(xué)校）實(shí)習(xí)、任教并合理獲取報(bào)酬。

14.老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)和“老有所學(xué)”工作成效將列為對(duì)市政府目標(biāo)管理績效考核、縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履行教育職責(zé)督導(dǎo)考核和省屬高校黨建與發(fā)展考核重要指標(biāo)。各地要強(qiáng)化工作調(diào)度與督查，創(chuàng)新群眾評(píng)價(jià)與監(jiān)督機(jī)制，通過調(diào)研、走訪等形式對(duì)實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)估問效，對(duì)群眾評(píng)價(jià)高的做法及時(shí)推廣，對(duì)群眾不滿意的及時(shí)督促整改。

五、其他

請(qǐng)各市教育局于10月10日前將實(shí)施方案(簽章后PDF文件與word版電子稿)和本地各級(jí)各類老年大學(xué)（學(xué)校）設(shè)置情況一覽表（見附件3）報(bào)省教育廳備案。

材料報(bào)送郵箱：laoyousuoxue@163.com。聯(lián)系人：詹生琪、戴坤錢，聯(lián)系電話：0551-62812429，0551-62827839。

附件：

附件2.安徽省老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）.doc

安徽省教育廳             中共安徽省委老干部局   

安徽省民政廳          安徽省人力資源和社會(huì)保障廳  

安徽省老齡工作委員會(huì)辦公室

2022年9月9日